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建设博爱家园 服务社区居民——内蒙古自治区牙克石市红十字会
〖发布日期: 2014-09-26 〗 〖来源: 〗〖作者: 〗 〖打印〗 〖关闭

20131月,中国红十字总会博爱家园项目在内蒙古自治区牙克石市红旗社区落地,这是自治区首批博爱家园项目之一,也是红十字会参与社会管理、服务民生的积极探索。红旗社区辖区面积0.5平方公里,居民4,500户、11,300人。通过开展系列扎实有效的工作,红旗社区博爱家园已成为弘扬红十字精神、传播人道、增强群众防灾减灾意识、促进社区发展和服务群众的新载体,为构建和谐社会做出了积极的贡献。

一、市委、政府高度重视博爱家园项目建设

1、市委、政府始终高度重视红十字会工作,自2002年市红十字会独立工作以来便配齐配强了红十字会领导班子,在人员、物资、资金上给予大力支持。目前,由政府分管副市长任市红十字会会长,现有专职干部5人,其中常务副会长1人,副会长2人,专职干部2;博爱家园项目地配备了6名兼职干部,其中街道办事处主任兼任红十字会会长,确保了项目有场所、有人抓、有效果。近年来,市政府还将红十字人道救助工作作为救灾救助工作的重要组成部分纳入全市应急预案,并将红十字会普及性救护培训费用列入当年财政预算中,为红十字会开展核心业务工作提供了强有力的经费保障。

220131月博爱家园项目申报获准后,市委、市政府高度重视项目建设工作,政府副市长亲自挂帅为组长,成立了由红十字会、宣传部、财政局、教育局、卫生局、街道办事处等相关部门为成员单位的项目工作领导小组,明确各部门职责任务,并在红十字会设立项目办公室,常务副会长亲自抓落实,红十字博爱家园项目作为全市民生工作和人道事业的重点,强力组织实施,定期听取项目建设相关工作汇报,研究解决具体问题,并定期督查,协调落实保障措施。在财力十分困难的情况下,市政府于3月底将8万元项目配套资金拨付到位,红旗街道办事处将社区开发配建的300.8平方米独立两层毛坯社区用房(裸楼)调整作为博爱家园项目地,多方筹措并垫付资金进行项目建设,确保了项目及时高效运作。在项目实施过程中,市红十字会每周到项目地督导一次,及时解决在项目执行过程中出现的困难和问题,按照《博爱家园项目手册》要求,结合社区实际提出指导意见和建议,确保项目顺利开展。

二、基础工作扎实,宣传动员到位

1、加强硬件建设,确保项目稳步推进。在项目的策划、实施和管理上,坚持高标准设计,高起点规划,树立精品意识,找准功能定位。根据辖区实际情况,在项目内容设计上更加突出社区实际,在功能设计上更加体现群众需求和实用性,建成了赈济救助、救护培训、技能培训、心理援助、图书资料、志愿服务等多功能于一体的综合性服务机构。按照“协调配合、积极参与、分工负责、落实到位”的管理机制,明确每个功能室的运作模式和职能职责,落实责任,规范运作,各功能室积极发挥作用,为辖区群众提供方便、优质、高效的服务。

2、加强组织建设,推动项目规范运作。为保障博爱家园项目规范化实施和持续作用的发挥,在组织建设方面,市红十字会深入社区直接指导,在认真筹备、营造氛围、发展会员、招募志愿者的基础上,召开了街道、社区红十字会员代表大会,分别选举产生了理事会成员和会领导班子,建立了组织机构,建立健全各项工作规章制度和工作运行机制。按照自治区红十字会博爱家园项目逻辑框架,确定了2013-2015总体目标和年度阶段性工作目标和任务,市、街道、社区三级红十字会分工明确、权责统一,博爱家园在规范化、制度化轨道上运行。

3、加强宣传建设,传播人道理念。红旗社区博爱家园作为红十字会工作活动阵地、人道传播平台,通过开展群众喜闻乐见的各种主题活动宣传博爱家园项目、传播人道理念。设置了可容纳2000人的应急避险广场和25米永久性宣传长廊,定期举办应急救护知识培训班,定期更新更换宣传栏内容,组织居民进行了地震、火灾等突发事件的应急疏散演练,全面普及应急避险、自救互救常识,提高了广大群众应对自然灾害的能力,及时传播了人道理念。

三、开展志愿服务,发挥项目功能

1、加强志愿服务,确保项目取得实效。坚持“全民参与、发挥特长、搭建平台、按需分配”的原则,广泛宣传动员辖区居民加入志愿服务队伍。在项目启动之初,我们坚持全民参与、发挥特长、搭建平台、按需分配的原则广泛宣传动员辖区居民加入志愿者队伍,相继招募红十字志愿者62人,根据实际情况分别组建了星火、平安、温暖、喜乐、春风和给力六支志愿服务队,以长期有效、实实在在的志愿服务带动了项目的建设和社区的发展。其中,星火志愿服务队作为红十字精神宣传队,把博爱家园项目手册、急救包和三救”“三献业务流程等送到辖区群众手中,使红十字知识和红十字精神在社区得以广泛传播,他们的足迹遍布了社区大街小巷、家家户户,特别是201311月份我市一名普通市民实现首例眼组织捐献让2名患者重见光明的感人事迹通过志愿者宣传后,3名群众决定加入了眼组织捐献志愿者队伍;平安志愿服务队每季度开展一次应急救护知识培训班,并组织开展地震、火灾等紧急状态下的逃生避险应急演练,目前已累计培训居民246人次,提高了群众健康安全意识和自救互救技能;温暖志愿服务队以一对一一对多两种方式开展心理咨询活动;喜乐志愿服务队实行“2+1”模式为辖区内8名空巢老人提供日常照料,志愿者田春凤坚持义务照管两名留守学生达3年之久,直到今年两个孩子全部考上大学;春风志愿服务队由辖区社区卫生服务站、诊所和理发店从业人员组成,为辖区内老年人提供上门义诊、理发等活动;给力志愿服务队负责定期向居民免费提供法律咨询活动,今年年初,成功地帮助辖区居民许昌远协调索要证件、立遗嘱、遗产分配等问题,在老人临终前得到妥善处理。

2、发挥基金作用,推动项目利民惠民。博爱基金作为种子资金、杠杆资金,是项目的源头活水。我们按照扶持一户、发展一户、带动多户”(即扶持一户个体工商户、发展一户微小企业、带动多户家庭实现就业)的模式,确定生计基金发放标准和对象。在资金使用上严把申报审核关,采取双担保机制,即每一户借款人由2名公职人员的工资收入作担保,确保生计基金安全使用,定期收回。通过群众评议、综合评估、张榜公布、承诺担保、登记造册、建立细则、跟踪检查、定期走访,形成了资金的长效运作机制。10万元生计基金扶持了2户微小企业发展,其中好靓婚纱摄影店利用基金购置设备,新增了户外实景婚纱摄影业务,安排2人就业,先后为辖区42户贫困户和行动不便老人上门免费拍摄证件照片;领先数码音像店扩大了经营范围,设立了分店,增加了营业收入,安排了6人就业,2013年贫困大学生进店购买产品享受成本价减免计3000元。他们在自身发展的同时不忘回报社会,积极参与社区公益事业,为辖区志愿者服务队统一定制了服装,购置了排球、篮球、羽毛球等运动器材,为博爱家园的发展做出了积极的贡献,群众受益看得见、摸得着。

四、提升社区能力,弘扬人道精神

1、博爱家园各功能室特色多元,亮点纷呈,发挥作用明显。赈济救助室配备了粮食、食用油、棉衣棉被等物资,为辖区遭受水灾和生活困难的群众发放救助物资价值1.6万元,增强了社区的应急救助能力,满足了弱势群体的救助需求;救护培训室作为开展应急救护培训的固定场所,配置有卫生救护器材、投影设备、课桌椅等,提高了群众自救互救能力和健康安全意识;志愿服务室与社区便民服务相融合,急救箱、轮椅、雨具、图书资料、运动器材等便民设施方便了居民日常生活;五年前低保户范静与女儿于雯雯相依生活,市红十字会在了解到女儿考上本科院校却无力供养孩子上大学的情况后,为孩子送去1000元博爱助学款,及时与办事处沟通,在许多方面给予这个家庭照顾,圆了孩子的求学梦,于雯雯自强不息,在今年7月底刚刚收到江西省行政学院研究生录取通知书后,便赶到博爱家园向红十字会领导报喜;心理咨询和法律咨询进社区,有助于群众维护自身利益;开展适合群众的技能培训,发挥了博爱家园促进社区和谐、居民再就业的孵化器作用。博爱家园以完善的社区功能、丰富的志愿服务为群众创造了良好的生活环境,社区内老有所依、弱有所扶、灾有所救、难有所帮,进一步凝聚了民心民力,保持了项目的生命力和活力。

2、通过项目执行的方式促进邻里和睦相处,守望相助,关心社区发展。博爱家园不仅仅在增加社区为民服务上有所创新和突破,更主要的是通过项目执行的方式将“人道、博爱、奉献”的红十字精神寓于各项活动中,社区百姓通过参与项目、受益于项目,能够从身边事、身边人真切而具体地感受红十字精神的力量,自发地认同、自觉地接受红十字理念,使红十字精神在社区广泛传播,社区邻里和睦相处,守望相助,关心社区发展的意识普遍增强,主动参与社区服务和活动的居民越来越多。三年前社区红十字志愿者周翠兰在得知居民王艳夫妇去外地打工不得不将两个上高中的孩子留在家里的情况后,主动承担起了照顾两个孩子的责任,每当端午节、中秋节等传统节日到来的时候,都要把两个孩子接到自己家里一起过节,遇到缺钱少药的时候还要把应急的钱和药品送到孩子手中,去年和今年两个孩子陆续以优异的成绩分别考入到高等院校后,周翠兰像母亲一样依依不舍地把两个孩子送上了列车。博爱家园作为红十字精神的重要宣传阵地,发挥典型示范作用,以点带面,进而营造了全社会共同参与支持红十字事业的良好氛围。

通过博爱家园的建设和实施,我们深深的认识到:各级领导对项目的重视支持和指导是项目实施的重要保证、各部门的通力配合协作是项目实施的重要环节、宣传发动群众和红十字志愿者积极参与是项目实施的关键所在、脚踏实地的把博爱家园项目做细、做实、做好,是红十字会服务社区的有效途径和工作延伸。今后,我们将紧紧围绕自治区“8337”发展思路和市委、政府中心工作,在自治区和呼伦贝尔市红十字会的指导下,以防灾减灾、健康促进、生计发展、人道传播为内容,继续推进和完善项目建设,在围绕大局、发展红十字核心业务中,大力弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神,努力打造兴安岭上美丽、繁荣、幸福的博爱家园。